Заповедник на Аргуни – вопросы и ответы

Где будет расположен Аргунский участок заповедника? В полосе между р. Аргунь (государственной границей РФ) и линией ИТС на территории Забайкальского, Краснокаменского и Приаргунского районов от начала р. Аргунь до г. Приаргунска.

Почему именно в этом месте? Потому, что: 1) Этот участок Аргуни очень важен для сохранения птиц и рыб; 2) Этот участок очень уязвим (в частности, здесь самое большое загрязнение воды, а также очень высока вероятность того, что в скором будущем этот участок реки останется без воды).

В чем отличие нового варианта заповедника от варианта, предложенного в 2008 г.? Новый вариант имеет значительно более мягкий и гибкий охранный режим. Он разработан с учетом последних пожеланий местного населения, особенностей гидрологического режима реки и современной международную ситуацию в области использования и охраны трансграничных вод реки Хайлар/Арнунь. В новом варианте изменено зонирование территории заповедника - полностью исключены ядра строгой заповедности, на которых не допускается никакая хозяйственная деятельность, а также нахождение домашних животных и людей. Ядра заменены биосферными полигонами, режим которых предусматривает возможность ведения практически всех традиционных видов хозяйственной деятельности. Теперь весь участок заповедника в пойме реки представлен единым биосферным полигоном.

Что такое зонирование заповедника? Для совмещения интересов хозяйственного использования участка и сохранения его экосистем разработано две зоны с разным природоохранным режимом: биосферный полигон и охранная зона. Собственно территорией заповедника является биосферный полигон – это земли, которые будут переведены в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов с передачей в бессрочное пользование заповеднику «Даурский». Аргунский полигон создается с целью сохранения и восстановления природных ресурсов и их долговременному, неистощительному использованию местным населением. Охранная зона создается вокруг всех участков заповедника для смягчения негативного антропогенного влияния на него. На Аргунском участке, в связи с приграничным расположением, она будет только с одной стороны. Земли охранной зоны не будут переводиться в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

На каких землях будет расположен заповедник? Биосферный полигон будет создан почти исключительно в пределах земель государственного земельного запаса (т.е., на землях, не закрепленных за пользователями), очень незначительная часть – в пределах земель фонда перераспределения. Под биосферный полигон отойдут наиболее заболоченные и мало используемые местным населением участки поймы. Охранная зона – на землях сельхозназначения и других закрепленных за пользователями землях в полосе между биосферным полигоном и ИТС.

Какие виды хозяйственной деятельности разрешены, а какие запрещены на территории полигона? На территории полигона по согласованию с администрацией заповедника допустимы виды хозяйственной деятельности, не наносящие значительный урон экосистеме и не противоречащие законодательству. Например, на аргунском полигоне будут разрешены: сенокошение, выпас скота, лов рыбы, отдых. На специальных участках будет разрешена охота на водоплавающую дичь в осенний период для жителей приграничных деревень (Абагайтуй, Брусиловка, Среднеаргунск, Кайластуй, Капцегайтуй, Богдановка, Дурой, Кути, Староцурухайтуй). В особых случаях предусмотрена возможность осуществления контролируемых отжигов прошлогодней ветоши, работ по укреплению берегов и других мероприятий, например, связанных с охраной государственной границы. Таким образом, сохранены все традиционные виды деятельности. Иная деятельность запрещена, если она не согласована с администрацией заповедника.

Какие виды хозяйственной деятельности разрешены, а какие запрещены на территории охранной зоны? Разрешено проживание людей и все виды деятельности, не наносящие значительный урон экосистеме и не противоречащие законодательству. В частности, разрешено: земледелие, сенокошение, выпас скота, лов рыбы, отдых, охота на водоплавающую дичь в осенний период для жителей приграничных деревень (Абагайтуй, Брусиловка, Среднеаргунск, Кайластуй, Капцегайтуй, Богдановка, Дурой, Кути, Староцурухайтуй). Запрещено: добыча полезных ископаемых, применение ядохимикатов, выжигание растительности, охота в весенний период, разведение костров в пожароопасный период, а также иная деятельность, наносящая (или способная нанести) значительный вред экосистеме и не согласованная с администрацией заповедника.

Где будет оговорен режим природопользования и охраны? С участием местного населения, органов местного самоуправления и Правительства Забайкальского края будут разработаны и утверждены Правительством РФ Положение о биосферном полигоне и Положение об охранной зоне Аргунского участка.

Как будет осуществляться управление Аргунским участком? Работы на территории заповедника будут осуществляться штатными сотрудниками заповедника. В Минприроды России будет подана заявка на выделение дополнительных штатных единиц на местах (заместитель директора, специалисты по экологическому образованию, инспекторы и др.). Местные сотрудники будут проживать в районных центрах, а также, возможно, в некоторых деревнях. В районных центрах предполагается создание информационных центров заповедника.

Как на практике будут решаться вопросы хозяйственного использования территории биосферного полигона? Хозяйственное использование конкретных участков биосферного полигона будет осуществляться на основе долгосрочных договоров о сотрудничестве заповедника с органами местного самоуправления, коллективными хозяйствами и отдельными гражданами, традиционно использующими эти земли. Например, в засушливые годы на пойменных лугах будут осуществляться выпас скота и сенокошение. Во влажные годы, когда эти же участки будут представлять собой заболоченные угодья, выпас скота и сенокошение на них вестись не будут.

Какой положительный эффект будет иметь заповедник для местного населения?
1) Будет способствовать:
- поддержанию приемлемого для жизни людей состояния окружающей среды;
- возобновлению утерянных природных ресурсов (рыба, птица);
- решению трансграничных проблем загрязнения воды и сохранения минимального экологически допустимого стока реки Аргунь с территории Китая;
2) Позволит:
- привлекать дополнительные средства и инвестиции для устойчивого развития приаргунских территорий;
- организовать контролируемые отжиги ветоши и решить проблему ежегодных неконтролируемых пожаров;
- официально, не нарушая законодательства, вести сенокошение, выпас скота и другую хозяйственную деятельность на землях, которые не закреплены за местными хозяйствующими субъектами и гражданами (имеются в виду угодья биосферного полигона, которые в настоящее время являются землями государственного земельного запаса);
3) Усилит контроль за использованием природных ресурсов реки и поймы со стороны китайских граждан;
4) Ограничит пребывание на данной территории приезжих граждан и их противоправные действия (незаконная охота, неосторожное обращение с огнем и др.).

Какие проблемы и неудобства создаст заповедник для местного населения?
1) Будут введены ограничения на места осенней охоты, запрещена весенняя охота;
2) Необходимость согласования ведения хозяйственной деятельности на территории биосферного полигона.