ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "ДАУРСКИЙ"

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Даурский" (в дальнейшем - заповедник) является государственным природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским, учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

2. Заповедник расположен на территории Ононского и Борзинского районов Читинской области на площади 45790,0083 га в границах согласно приложениям № 1.

3. Юридический адрес заповедника: 674480, Читинская область, Ононский район, с.Нижний Цасучей, ул. Комсомольская 76.

4.   Краткое наименование учреждения -  ГУ ГПБЗ “Даурский”.

ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА

5.   На Заповедник возлагаются следующие задачи:

• осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
• организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
• осуществление экологического мониторинга;
• экологическое просвещение;
• участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

6. Заповедник учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1987 г.    № 514 по решению Исполкома Читинского областного Совета народных депутатов от 7.05.1987 г. № 207 (приложения 12)
7. Акватория Торейских озер и прилегающие к ним участки суши отнесены постановлением Правительства Российской Федерации к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция) от 13.09.1994 г. № 1050 (приложения №№ 5,5а).
8. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования (приложения №№ 6, 6а и 1).
9. В ведении заповедника находится государственный природный комплексный заказник федерального значения “Цасучейский бор” (приложения №№ 2, 2а и 1).          

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ

10. Государственный природный заповедник находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
11. Заповедник возглавляется директором, назначаемым государственным органом, в ведении которого находится заповедник. Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.
12. Директор действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных органах, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах. В пределах своей компетенции директор распоряжается имуществом заповедника, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках и осуществляет
операции   по   ним,   издает   приказы   и   дает  указания,   обязательные   для исполнения всеми работниками учреждения.
13. Директор утверждает структуру и штатное расписание Заповедника по согласованию с Росприроднадзором.
14. Директор определяет правила внутреннего трудового распорядка, назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры.

СТАТУС ЗАПОВЕДНИКА

15. Земля и её недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, включенные в состав заповедника.
16. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.
17. Заповедник является юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные), в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
18. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие), утверждаемую государственным органом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (приложения №№ 3, За, 4, 4а).
19. Производство печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, или/и их  названий, а также названия и символики заповедника осуществляется с разрешения директора заповедника в установленном порядке.

РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКА

20. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• действия, изменяющие гидрологический режим земель;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажении и горных пород;
• рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий, дорог, путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
• применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
• сплав леса;
• транзитный прогон домашних животных;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
• пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;
• иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

21. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

• сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, природных комплексов и объектов;
• предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
• проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
• ведение эколого-просветительской работы;
• осуществление контрольных функций.

22. На специально выделенных участках ограниченного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности его сотрудников и осуществляемая в соответствии с настоящим Положением:

23. На   территории  заповедника  отстрел (отлов) животных  в научных  и регуляционных   целях  допускается  только  по  разрешению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
24. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится заповедник, допускается только при наличии разрешения этого органа или дирекции заповедника.
25. В пределах охранной зоны заповедника запрещается хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на природные объекты и комплексы заповедника. Режим охранной зоны определяется Положением, утвержденным Администрацией Читинской области (приложение 6).

 ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗАПОВЕДНИКА

26. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.
27. Директор заповедника является главным государственным инспектором по охране его территории (далее именуется - главный государственный инспектор), а его заместители - заместителями главного государственного инспектора.
28. К охране заповедника могут привлекаться общественные инспекции, сформированные территориальными структурами Росприроднадзора и общественными природоохранными организациями.

29. Государственный инспектор имеет право:

• проверять документы на право пребывания граждан в пределах заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор»;
• проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на территории заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор»;
• задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях на территории заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор», составлять протоколы о совершение ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
• направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор», к административной ответственности;
• изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
• производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время её транспортировки, в местах складирования и переработки;
• беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор» для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника, его охранной зоны и заказника «Цасучейский Бор».

30. Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.
31. Государственный инспектор при исполнении служебных обязанностей имеет право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, электрошоковые устройства отечественного производства, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
32. Государственному инспектору разрешается ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.
33. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.
34. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

35. Государственные инспектора по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.
37. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗАПОВЕДНИКЕ

38. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике и его охранной зоне направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
39. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике и его охранной зоне проводится:

• штатными сотрудниками и научно-техническим персоналом заповедника по планам научно-исследовательских работ, утвержденным в установленном порядке;
• иными штатными работниками научного отдела и  других подразделений заповедника;
• научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля и отдельными лицами (в том числе иностранными) на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

40. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается директором заповедника по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и экологической безопасности Росприроднадзора и является первым заместителем директора заповедника.
41. В заповеднике создается Научно-технический Совет. Персональный состав Совета утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и экологической безопасности Росприроднадзора каждые два года. Их деятельность регламентируется Положением о научно-исследовательсской деятельности государственных природных заповедников.
42. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.
43. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

44. Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры граждан, распространение идей заповедного дела среди широких слоев населения как необходимого условия выполнения заповедником своих природоохранных функций.
45. Объем и направления эколого-просветительской деятельности определяются заповедником с учетом природных условий, исторических и социально-экономических особенностей территории заповедника и прилегающего к нему региона.
46. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется специализированным подразделением заповедника - отделом экологического просвещения. Координация эколого-просветительской деятельности, а также контроль за её ведением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и экологической безопасности Росприроднадзора.
47. Эколого-просветительская деятельность на территории заповедника и в пределах его охранной зоны осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны.
48. Основными направлениями эколого-просветительской деятельности в заповеднике являются:

• работа со средствами массовой информации (выступления работников заповедника в средствах массовой информации и др.);
  рекламная и издательская деятельность;
• создание видеопродукции;
• организация визит-центров для посетителей;
• организация и проведение в установленном порядке экологических экскурсий в охранной зоне и по территории заповедника;
• работа со школьниками, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования;
• организация экологических праздников и акций;
• содействие подготовке специалистов соответствующего профиля.

49. Эколого-просветительская работа в заповеднике может осуществляться:

• штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;
• штатными работниками иных структурных подразделений заповедника;
• сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного плана.

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

50. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.
51. Заповедник    самостоятельно   распоряжается    собственными средствами, полученными:

• от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника;
• в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории государственного природного заповедника и заказника «Цасучейский Бор»;
• от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
• в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

52. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.
53.Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объём бюджетного финансирования утверждаются Росприроднадзором.
53. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Читинской области.

УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ЗАПОВЕДНИКЕ

54. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.
55. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.
56. Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.
57. Жилищный фонд государственного природного заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.
58. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.
59. Работники заповедника могут приниматься на работу на контрактной основе.
60. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится заповедник. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдается форменная одежда со знаками различия и бронежилеты, а также нагрудный знак установленного образца.
61. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.
62. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова (или иное топливо) по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.
63. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ Российской Федерации.

ИМУЩЕСТВО ЗАПОВЕДНИКА

64. Имущество Заповедника является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством.
65. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
66.   Имуществом Заповедника является:
имущество, закрепленное специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации;
имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Заповеднику по смете;
имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых Заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение Заповедника, и учитываемое на отдельном балансе.
67. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия собственника и государственного органа, в ведении которого находится заповедник.
68. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его
распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную    ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
69. Имущество Заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято собственником в соответствии с действующим законодательством.
70. Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества Заповедника осуществляется государственным органом, в ведении которого находится Заповедник.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ    КОНТРОЛЬ    В    ОБЛАСТИ    ОРГАНИЗАЦИИ    И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

71. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Директор ГУ ГПБЗ «Даурский»                                                              А.П. Бородин

Назад